Introducción
El acto administrativo es indisoluble del trabajo o función que realizan en sus actividades los órganos administrativos del Gobierno, sea una actividad jurídica o no, y como acto necesita que sea llevado a la práctica mediante el hecho. Así, el acto es la orden o disposición y el hecho es la aplicación real del acto.
Objetivo
Identificar los elementos, caracteres y clasificación que conforman el acto administrativo, con la finalidad de conocer su naturaleza y contar con un sustento legal de la producción documental en cada una de las instituciones, derivado de sus funciones y atribuciones, y como resultado garantizar el acceso a toda persona a la información.
El acto administrativo
Acto administrativo: Decisión, declaración o manifestación de la voluntad o de juicio.
Hecho: Actuación material y operaciones técnicas efectuadas en el ejercicio de la función administrativa.
El acto administrativo contiene los siguientes elementos: sujeto, voluntad, objeto, motivo, el fin y la forma.
Hotspot interactivo
Con estos elementos, el acto administrativo es parte de una actividad jurídica; con ella se abordan aspectos tales como crear, transmitir, modificar o extinguir derechos y obligaciones personales, colectivos o públicos.
Como es una actividad jurídica se encuentra regulada por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, cuya última reforma fue publicada en el Diario Oficial el 18 de mayo de 2018 y que, en su capítulo primero, artículo 3, define los siguientes requisitos:
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:
- Ser expedido por órgano competente, a través de servidor público, y en caso de que dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
- Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
- Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
- Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición;
- Estar fundado y motivado;
-
(Se deroga)
Fracción derogada DOF 24-12-1996
- Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley;
- Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
- Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisión;
- Mencionar el órgano del cual emana;
-
(Se deroga)
Fracción derogada DOF 24-12-1996
- Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación del expediente, documentos o nombre completo de las personas;
- Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión;
- Tratándose de actos administrativos deban notificarse deberá hacerse mención de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
- Tratándose de actos administrativos recurribles deberá hacerse mención de los recursos que procedan, y
- Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley. (Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 2018, p. 2)
Sin embargo, los actos y los hechos también son no jurídicos, lo que quiere decir que actos y hechos no producen efecto jurídico alguno.
Caracteres del acto administrativo
- Presunción de legitimidad. Se presume legítimo por su sola calidad de acto administrativo. Si se aduce que no lo es, su nulidad debe ser alegada y probada en juicio.
- Ejecutividad y ejecutoriedad. El primero indica que debe cumplirse y que cuenta con los medios coercitivos necesarios para ello; el segundo es cuando no tiene los medios y debe recurrir a otra instancia para ser cumplido.
CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Acordeón de conceptos
Internos, con efecto al interior de la administración (horarios, actividades, servicios). Externos, sus efectos se presentan en sujetos y entidades.
Preliminar o de instrucción; el que prepara las condiciones para realizar otro posterior o resolutivo.
Establece, ratifica, modifica o extingue obligaciones o derechos a cargo o a favor de un particular.
Es el que se realiza para cumplimentar el decisorio o de resolución, que son las determinaciones del sujeto activo.
Son los que incrementan o restringen los derechos de los sujetos pasivos o que dan testimonio de una situación de hecho o derecho.
De manera general, los actos administrativos pueden ser anulados, revocados o extinguidos, si no cuentan con alguno de los elementos ya mencionados.
Actividad. El acto administrativo
El acto administrativo funciona como medios o resoluciones para ejercer su autoridad administrativa y aplicar su voluntad. Tiene implicaciones legales sobre ciudadanos e instituciones y otras entidades sujetas a la jurisdicción de la autoridad en cuestión.
Los actos administrativos se utilizan para llevar a cabo y desarrollar las funciones administrativas del Estado y de esta forma garantizar el acceso a toda persona a la información.
Autoevaluación. El acto administrativo. Funciones
Todo acto administrativo incluye el acto y el hecho como parte de la función administrativa que afecta a los sujetos pasivos y activos, que tienen a su disposición la forma, el objeto y el motivo para externar o declarar su voluntad ante las entidades y otros sujetos.
Fuentes de información
- Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley Federal de Procedimiento Administrativo [Versión electrónica]. Última reforma publicada en el DOF el 18/05/2018. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf
- Fernández, J. (2016). Derecho administrativo. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4455/16.pdf
- Laguado, R. (2003, junio). Actos administrativos por medios electrónicos. Vniversitas, 105, 89-128. https://www.redalyc.org/pdf/825/82510504.pdf
- Palomo, O. (2017). La observancia obligatoria de la jurisprudencia emanada de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de los Tribunales Colegiados de Circuito en los actos administrativos. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3964/11.pdf
- (s. a.) (2017). El acto administrativo: generalidades. https://cursos.aiu.edu/Derecho%20Administrativo%20II/PDF/Tema %202.pdf
Cómo citar
Palacios, J. T., Vigil, M. A. (actualización) (2024). El Acto Administrativo. Unidades de Apoyo para el Aprendizaje. CUAIEED/Escuela Nacional de Estudios Superiores, Morelia-UNAM. (Vínculo)